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戴村大石盖村“三统一”创新自留地管理

时间:2013-12-06 09:21:00   来源:萧山网

  近年来,随着“美丽乡村”建设的深入推进,农户自留地对“美丽乡村”规划布局和项目建设的影响逐步显现。特别是各行政村对农户自留地缺乏统一管理,布局无规划,使得农民私搭滥建现象严重,不但影响村庄环境,也难以实现土地的高效利用。戴村镇大石盖村是区委、区政府首批“美丽乡村”精品特色区块创建对象。今年以来,该村积极探索农户自留地管理模式,借势“三改一拆”行动,将创新土地管理、控制违章建筑列为“美丽乡村”建设的头等大事,在广泛征求农民意见、建议并经村民代表大会讨论后,对农户自留地进行了统一流转、统一规划、统一分配,为“美丽乡村”建设腾出空间、注入活力。

  一、主要做法

  1、统一流转。自留地问题关系广发农户的切身利益,若处理不当极易引起群体性事件。对此,该村始终坚持公平公开公正的原则,制定统一标准,执行统一政策,对农民原有门前屋后的自留地和占用集体用地进行统一流转,确实保护广大农户的根本利益。同时,该村党员干部不仅以身作则,到头投入此次全村自留地统一流转工作,而且在与农户的沟通中注重方式方法,动之以情,晓之以理,说服农户自愿参与此项工作,为实现全村自留地统一流转奠定良好的群众基础。今年前三季度,该村统一流转原有自留地61亩,拆除违章建筑16298平方米,预计土地整理后可新增耕地15亩。

  2、统一规划。该村始终坚持统筹结合原则,将自留地集中点的选址、规划及建设与“美丽乡村”精品特色区块、“美丽乡村”精品特色区块、“美丽乡村”精品路线、历史文化村落保护利用、市级精品村、风情小镇等各项工作有机结合,因地制宜,共同推进,成功规划塘田畈区块、后头坟头区块、火把池沿至后头桥头区块等3个土地区块,共计41亩。同时,配合“美丽乡村”建设主题,通过土地平整、排水沟和U型沟建设、机耕道路铺设等措施,将自留地集中点建设成现代版“开心庄园”、“开心农场”,打造富有本地特色的风景线,丰富广大农户业余生活。下一步,该村将探索拓展自留地集中点功能作用,力争通过发展村级物业经营进一步增强村级集体经济,促进农户增收。

  3、统一分配。该村连片平整后的地块作为自留地集中点,由村统一参照《大石盖村村规民约》相关规定对全体村股份经济联合社股东进行平均分配,人均分配额不少于2厘,各户分配所得的自留地具体位置由农户抽签决定,土地所有权为集体所有,农户拥有使用权。目前,三个区块均已分配完毕,共涉及农户492户1722人。

  二、主要成效

  1、完善了自留地政策。该村原有自留地分配政策多年来未进行调整,对现有实际情况的不适应性日渐显现,加上人口出生、死亡、嫁迁等因素影响,土地矛盾日益凸出。此次将农户自留地统一流转、统一规划、统一分配是对原有政策的调整完善,维护了广大群众的基本利益,缓解了村内用地矛盾。

  2、加快了“美丽乡村”建设步伐。通过自留地统一流转、统一规划、统一分配,缓解了自留地零星布局带来的各类问题。一方面,减少了村庄建设过程中因涉及农户自留地而引起的矛盾和纠纷;另一方面,对土地重新进行平整、规划、盘活、复垦,将为“美丽乡村”建设腾出更多更大的土地指标和发展空间。

  3、提升了农村生活品质。对自留地集中点进行高标准规划、高要求建设,保障了农民连片种植需要,有助于“美丽乡村“建设打造”一村一风景“的实践。同时,通过整体改制零星自留地,有效整治违章建筑,原有的杂、散、乱问题得到缓解,农村人居环境更加舒适优美。(通讯员 吴利萍)

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